הגבול במשבר. הנה איך זה נהיה כל כך גרוע.

באמת קורה משהו חסר תקדים - וקטלני - בגבול ארה'ב-מקסיקו כרגע. אבל האיום הוא על המהגרים עצמם.

התקפי הזעם הקבועים של הנשיא טראמפ בנוגע לגבול ארה'ב-מקסיקו הפכו לרעש הרקע של ממשלו. גם כשהוא מגיע לאיומים דרסטיים יותר ויותר כדי לנסות לעצור את זרם המהגרים הלא מורשים לארה'ב - כמו האיום של מכס של 5 אחוזים על כל הסחורות המגיעות לארה'ב ממקסיקו - נראה שהציבור (כולל חבר רפובליקני לפוליטיקאים) קשה מתמיד לקחת אותו ברצינות.

אבל בזמן שטראמפ השתולל, משהו חסר תקדים באמת התחיל לקרות בגבול.



בחודשים האחרונים נרשמה עלייה עצומה בהגירה לא מורשית, במיוחד של משפחות, לארה'ב.

יכולתה של הממשלה להתמודד עם זרם של קבוצות גדולות של ילדים ומשפחות כבר הייתה במתח רציני בסוף 2018. עד מרץ, פוליטיקאים של שתי המפלגות הכירו בכך כמשבר הומניטרי. ומספר האנשים שמגיעים רק ממשיך לעלות - עם 132,887 מהגרים שנתפסו על ידי משמר הגבול לאחר שחצו את גבול ארה'ב-מקסיקו (שביצעו את העבירה של כניסה בלתי חוקית) במאי 2019.

זה לא משבר מיוצר, או משבר מהונדס פוליטית, כפי שטענו כמה דמוקרטים ופרוגרסיביים. אם כן, היה קל יותר לפתור.

מה שקורה בגבול הוא תוצאה של משבר אזורי שבו - אם התעריפים הנוכחיים ממשיכים - קרוב לאחוז אחד מכלל אוכלוסיית גואטמלה והונדורס ינסו להגר לארה'ב השנה. ממשלת מקסיקו, בינתיים, מתלבטת בין רטוריקה הומניטרית לפעולות צבאיות, פקידי גבול ארה'ב מתחננים בגלוי לעזרה, וטראמפ עצמו זורק את אם כל התקפי הזעם.

האיומים של טראמפ ככל הנראה יגרמו לנזק נלווה עצום ברחבי צפון אמריקה ואף לא צפויים למנוע מאנשים להגיע לגבול ארה'ב-מקסיקו, המטרה המוצהרת שלו. אבל זה לא אומר שאין כאן בעיה, או אפילו משבר. זה רק אומר שזה לא אחד שהולך להיפתר בקרוב.

1) האם יש גל חסר תקדים של הגירה לא מורשית לארה'ב?

כן - או לפחות, כנראה. אבל מסוג מסוים.

שלושה דברים נכונים בו זמנית:

  • המספר הכולל של אנשים המגיעים לארה'ב ללא ניירות עדיין נמוך ממה שהיה במשך רוב המאה ה-20, ונמוך משמעותית משיאה של תחילת המאה.
  • המספר הכולל של אנשים המגיעים לארה'ב ללא מסמכים גבוה כעת ממה שהיה מאז תחילת 2007, לפני המיתון הגדול.
  • מספר האנשים המגיעים לארה'ב ללא מסמכים שאי אפשר פשוט לעצור ולגרש - ילדים, משפחות ומבקשי מקלט - הוא כמעט בוודאות חסר תקדים.

בשלב זה, זה לא רק שמגיעים יותר ילדים ומשפחות מאשר בשנים האחרונות. ישנן עדויות משמעותיות לכך שהמספר הגולמי של ילדים ומשפחות הנכנסים לארה'ב גבוה ממה שהיה אי פעם.

אין לנו נתונים בין תפוחים לתפוחים. נכון לעכשיו, DHS סופר בנפרד ילדים זרים ללא ליווי המגיעים ללא הוריהם, ומהגרים המגיעים ביחידות משפחתיות של הורה אחד או יותר עם ילד אחד או יותר. עם זאת, לפני 2011, הוא שילב צעירים שהגיעו עם הורים וצעירים שהגיעו בלעדיהם - ופשוט ספר את ההורים המטיילים עם ילדיהם כמבוגרים.

עם זאת, אנו יודעים שמעט מאוד מכל המהגרים שנתפסו היו קטינים בתחילת שנות ה-2000 בהשוואה להיום - כך שאפילו במהלך שיא ההגירה הבלתי מורשית, רק לעתים רחוקות יותר מ-100,000 קטינים בשנה חצו. ורובם הגיעו ללא הוריהם. אז אם הנתונים הסטטיסטיים היו נשמרים באותו אופן בתחילת שנות ה-2000 כפי שהם עכשיו, הם כמעט בוודאות לא היו מראים יותר מ-150,000 ילדים ויחידות משפחתיות ללא ליווי שנכנסים לארה'ב אפילו במהלך שנות השיא.

עד כה בשנת הכספים 2019, עם ארבעה חודשים לסיום, כמעט 390,000 ילדים והורים נתפסו. כמעט 96,000 ילדים ובני משפחה ללא ליווי נתפסו רק בחודש מאי.

2) מדוע אי אפשר פשוט לגרש את כל חוצי הגבול?

מערכת אכיפת הגבולות בארה'ב בנויה לתפוס אנשים שמנסים להתגנב לארה'ב, ולהחזיר אותם לארץ מולדתם במהירות האפשרית.

במשך רוב ההיסטוריה של ארה'ב, מהגרים שנתפסו פשוט הוחזרו באופן לא רשמי למקסיקו. באמצע שנות ה-2000, ארה'ב החלה לגרש באופן רשמי מהגרים שנתפסו במקום זאת - תוך שימוש בהרחקה מזורזת, שאפשרה לאנשים שנתפסו נכנסים לארה'ב לגרש מבלי ללכת לפני שופט הגירה. בדרך כלל, מהגר יתפס על ידי פקידי משמר הגבול, יועבר למעצר של רשויות ההגירה והמכס (ICE) תוך 72 שעות, ויגורש לאחר שניתן היה לחתום על צו גירוש.

אבל יש הגנות משפטיות נוספות המובנות בחוק ובמדיניות של ארה'ב למבקשי מקלט - שלא ניתן פשוט לגרש אותם - ולקבוצות פגיעות, כולל ילדים ומשפחות, שלא ניתן פשוט לעצור אותם.

מבקשי מקלט - בין אם הם התייצבו בנמל כניסה כדי לבקש מקלט (הפרה של חוק אמריקאי) או עברו לארה'ב בין נמלי כניסה (בביצוע העבירה של כניסה בלתי חוקית) ועוררו את זכותם למקלט לאחר שנתפסו על ידי שוטר מג'ב - לא ניתן לגרש אותם עד שהם נבדקו על ידי קצין מקלט כדי לראות אם יש להם פחד אמין מרדיפות. ילדים ללא ליווי ממדינות שאינן מקסיקו צריכים להיות מועברים לטיפול של משרד הבריאות ושירותי אנוש בתוך 72 שעות ומובטחים להם דיונים בבתי המשפט להגירה. משפחות, לפי פסיקת בית המשפט משנת 2015, לא יכולות להיות מעוכבות ללא הגבלת זמן; בדרך כלל, הממשלה צריכה לשחרר אותם לאחר כ-20 יום.

בכל שלושת המקרים, מערכת המעצר ואז הגירוש לא עובדת. המערכת עמוסה באנשים שהיא לא תוכננה לטפל בה.

האם בן ה-18 שלי יקבל תשלום גירוי

3) למה אנשים מגיעים לארצות הברית מלכתחילה?

התשובה הפשוטה ביותר היא כנראה הנכונה ביותר: בגלל שמצבם גרוע מספיק עבורם במדינות המוצא שלהם, גואטמלה, הונדורס ואל סלבדור, שהם החליטו לסכן את המסע לארה'ב, וכל טיפול שמחכה להם כאן, בשביל הזדמנות. באמריקה.

קבוצה של הונדורס ישנים כשהם ממתינים לעלות לאוטובוס שיוציא אותם מהונדורס באפריל 2019. אלא אם כן יעצרו על ידי הרשויות המקסיקניות - וזה סביר - סביר להניח שרבים יפנו לארצות הברית, כפי שעשו שיירות קודמות של מהגרים מהונדורס.

אורלנדו סיירה/AFP/Getty Images

החוק האמריקאי מחלק את המהגרים לקטגוריות. לאנשים המבקשים להגר מסיבות כלכליות או להתאחד עם המשפחה עשויה להיות דרך להגר לארה'ב באופן חוקי, אבל הם אינם רשאים לקבל מעמד חוקי אם הם מגיעים ללא מסמכים. לאנשים שנמלטים מרדיפות יש את הזכות פעם אחת על אדמת ארה'ב להגיש בקשה למקלט, בין אם יש להם מסמכים ובין אם אין להם.

ממשל טראמפ טוען כי מעט מאוד מהאנשים המגיעים כעת לארה'ב הם מבקשי מקלט אמיתיים, ומצביע על שיעור ההצלחה הנמוך למדי של תביעות מקלט בבית המשפט להגירה (10 עד 15 אחוזים עבור מדינות המשולש הצפוני) כהוכחה לכך שאלו לא מבוטחים אמיתיים, או אפילו לטעון שרובם הם הונאה גמורה.

אולם בפועל, לעתים קרובות קשה לקבוע סיבה אחת לכך שמהגר נתון עוזב - הרבה פחות קבוצה של מאות מהם, או זרם חודשי של עשרות אלפים. אותם אנשים המתמודדים עם עוני חמור יכולים גם להירדף על ידי ממשלותיהם בשל דעותיהם הפוליטיות; מישהו יכול להחליט לעזוב כי היבול שלו נכשל, אבל יחליט מתי לעזוב על סמך איום על חייהם.

הבעיה הדחופה ביותר בהונדורס ובאל סלבדור ממשיכה להיות אלימות, במיוחד אלימות כנופיות. (אל סלבדור הפחיתה משמעותית את שיעור הרציחות שלה, וההגירה לארה'ב ירדה בחדות מאז הקיץ האחרון.) הקרבנות על ידי כנופיות אינה בסיס מוצק לתביעת מקלט כמו קורבנות על ידי הממשלה, וממשל טראמפ מנסה לעשות זאת. להקשות עוד יותר על תביעת מקלט עקב אלימות כנופיות.

גואטמלה, שראתה את העלייה הגדולה ביותר בהגירה לארה'ב בזינוק הנוכחי, סובלת בדרך כלל יותר מהעוני המוחץ מאשר אלימות כנופיות. (אלימות במשפחה אנדמית בכל שלוש המדינות.) עוני, חמור ככל שיהיה, אינו עילה לבקשת מקלט. אבל קשה להפריד בין העוני של הרמה הגבוהה של גואטמלה מהחששות מהיחס של הממשלה לעמים ילידים, או למצבם הירוד של חקלאי האזור מדיכוי של פעילים קהילתיים וסביבתיים המאתגרים את מדיניות השימוש בקרקע של הממשלה.

רבים מהמהגרים הללו בוחרים להגיע לארה'ב במקום להישאר במקסיקו מכיוון שארה'ב מציעה להם הזדמנות טובה יותר להרוויח כסף ולפרנס את משפחותיהם, בנוסף להיותה בטוחה יותר באופן משמעותי, והחוק האמריקאי מאפשר תביעות מקלט ממהגרים שעוברים דרך מקסיקו. (מבקשי מקלט שמנסים להיכנס לארה'ב מקנדה צריכים להישאר בקנדה.) למבקשי מקלט רבים יש כבר קרובי משפחה בארה'ב. זה לא אומר שאין להם גם תביעות מקלט תקפות.

מה שמסבך את כל זה עוד יותר, המהגרים עצמם אינם בהכרח יודעים מהו מקלט ומדוע הם עשויים להיות זכאים לכך או לא. כמה מהגרים שדיברתי איתם האמינו שאתה יכול לקבל מקלט רק אם יש לך קרוב משפחה בארה'ב - או שאם אין לך משפחה בארה'ב, לא תוכל לקבל מקלט. (גם זה לא המקרה.) אנשים שנסעו בקרון בסתיו האחרון אמרו לעתים קרובות לכתבים שהם מגיעים לארה'ב כדי לעבוד.

לממשלת ארה'ב (ולנציי ההגירה), שני אלה הם אינדיקטורים לכך שלא מדובר במבקשי מקלט אמיתיים. עבור עורכי דין ועורכי דין הגירה, הם מהווים עדות לכך שאנשים עוברים בין מדינות מסיבות מורכבות, ושחלק שעשוי להיות זכאי למקלט אולי אפילו לא יודע זאת ללא עזרה מעורך דין.

4) למה באים יותר אנשים עכשיו?

החודשים הראשונים של טראמפ בתפקיד קבעו שיאים לכמה מעט אנשים נתפסו בניסיון להיכנס לארה'ב ממקסיקו, משהו שהוא המשיך להתפאר בו גם כשרמות החששות החלו לעלות שוב בקיץ ובסתיו 2017. (הטענה שהועלתה על ידי מבקרי טראמפ כי הגירה לא מורשית בשפל היסטורי מבוססת על העובדה ששיעורי החששות השנתיים עדיין נמוכים בהשוואה לעידן שלפני המיתון, אך החששות עולים כמעט מדי חודש מאז אפריל 2017.) ומתבסס על מגמה שהפכה בולטת לעין. מאז משבר הגבול של קיץ 2014, האנשים שהגיעו היו ילדים ללא ליווי, ויותר ויותר משפחות.

עד ספטמבר 2018, פקידי DHS העלו אזעקות לגבי מספר הילדים והמשפחות שנכנסו לארה'ב, והזהירו שהמערכת מוצפת. החששות המשיכו לטפס במהלך הנפילה. ואז בפברואר הם הרקיעו שחקים.

קבוצות גדולות, כמו קבוצה זו של 100, הפכו נפוצות יותר ויותר בגבול ארה'ב/מקסיקו - מה שתורם לעלייה המהירה בתפיסות של מהגרים בחודשים האחרונים.

דיוויד פיינדו / NurPhoto דרך Getty Images

העלייה המהירה מתחילת 2019 ועד עכשיו עדיין לא מובנת במלואה. נראה שזה נובע משינוי בטקטיקת ההברחה וביכולת. (בעוד שהברחת בני אדם היא בלתי חוקית, היא משמשת את מבקשי המקלט שמרגישים שאין להם ברירה אחרת, כמו גם אנשים מהגרים מסיבות כלכליות.)

נראה שהעלייה של אוטובוסים אקספרס שיכולים לקחת מאות מהגרים בו זמנית דרך מקסיקו תוך חמישה או שישה ימים היא גורם לכך. מהגרים רבים שאולי חשו שהסיכוי להגיע לארה'ב לא שווים את הסיכונים של מסע מפרך ומסוכן ברגל דרך מקסיקו עשויים לשנות את החשבון שלהם כעת כשהסיכון נמוך יותר. באופן דומה, דיווחים אנקדוטיים מצביעים על כך שמבריחים מציעים הנחות למהגרים שמביאים את ילדיהם.

הגורם השני הוא מקסיקו. ממשלתו של אנדרס מנואל לופז אוברדור (שנכנס לתפקידו בדצמבר) ניסתה להתחתן עם רטוריקה על גישה הומניטרית חדשה להגירה מתוך רצון להישאר בצד הטוב של ממשל טראמפ. בדצמבר, מקסיקו הקלה בהרבה על מהגרים ממרכז אמריקה שביקשו לנסוע לארה'ב כדי לקבל אשרות הומניטריות זמניות שאפשרו להם 90 יום של מעמד חוקי במקסיקו.

ממשלת מקסיקו לא הייתה מוכנה לכמה מרכז אמריקאים יבקשו את הויזות, ותסגרו את התוכנית במהירות. אבל פקידים אמריקאים חושדים שהוויזות ההומניטריות הקלו בהרבה על מרכז אמריקאים שכבר נמצאים במקסיקו להגיע לארה'ב, וייתכן שהשפיעו על עוד שיגיעו.

5) האם המערכת האמריקאית מתוחה עד לנקודת השבירה?

ניכר כי הצרכים של המהגרים במעצר הכריעו את יכולת ה-DHS.

המחלקה מפנה משאבים מדברים אחרים אל הגבול, בדומה לאסון טבע. מכס והגנת הגבולות פירטו כמה מאות שוטרי נמל שיסייעו לסוכני משמר הגבול לטפל במשפחות וילדים - האטה את עיבוד האנשים וכלי הרכב בנמלי הכניסה בהתאם, וגורמת לתורים ארוכים לאורך כמה גשרים בינלאומיים. המחלקה קראה למתנדבים מגורמים אחרים לעזור.

אבל הם עדיין מוצפים. בשיחה ביוני, אמר אחד מפקידי המכס והגנת הגבולות, כשיש לנו 4,000 אנשים במעצר, אנחנו רואים את זה גבוה. כשיש לנו 6,000, אנחנו רואים בזה משבר. כרגע יש לנו 19,000 אנשים במעצר. זה פשוט מחוץ לתרשימים.

במאי, DHS's נמצא משרד המפקח הכללי כי עד 900 איש הוחזקו במתקן של משמר הגבול שנבנה ל-125 איש. תא אחד, עם קיבולת מקסימלית של 12 אנשים, הכיל 76.

במרץ, סוכני CBP באל פאסו החזיקו כמה משפחות במכלאה זמנית מתחת לגשר, כשכמה משפחות טוענות שהן הוחזקו שם במשך כמה ימים. עט האחיזה נסגר בסוף מרץ, לאחר שתמונות שלו עוררו זעזוע וזעם נרחבים, אבל סוכני CBP עודדו עיתונאים לצלם תמונות שלו - והצביעו עליו כדוגמה למה שהם נאלצו לעשות כי לא היה להם בחירה אחרת.

קשה לקבוע אם זה נכון, כי זה באמת קשור לעובדות נגד - מה עוד יכול היה ממשל טראמפ לעשות בעבר כדי להתכונן לזה, או אילו דברים אחרים הוא יכול לעשות עכשיו. (עולם שבו טראמפ השקיע זמן וכסף על מרכזי עיבוד למשפחות מהגרים באותה מידה שהוא בילה על קיר, ייראה אחרת לגמרי.)

CBP הזהירה במשך חודשים שהיא לא מסוגלת לאכלס ולעבד את האוכלוסייה הנוכחית שמגיעה לארה'ב, ושאין לה איפה לשים אנשים בין מתי שהם מסגירים את עצמם לסוכני משמר הגבול לבין מועד שחרורם.

מותם של כמה ילדים במעצר במשמר הגבול הדגיש את היעדר טיפול מתאים במתקני משמר הגבול. הקונגרס כלל כספים בהצעת החוק של פברואר כדי לסייע למשמר הגבול לספק מזון ומחסה למשפחות המהגרים באל פאסו, אבל יש הרבה יותר משפחות וילדים שמגיעים עכשיו ממה שציפתה הצעת החוק של פברואר.

שחרור מבקשי מקלט ממעצר אינו קל כמו לשחרר אותם. בניגוד למהגרים שנעצרו על ידי ICE בזמן שהם חיים בארצות הברית, מבקשי מקלט רבים שהגיעו לאחרונה אינם מכירים את ארה'ב, לעתים קרובות אינם דוברים אנגלית או ספרדית, וייתכן שאין להם ביגוד מתאים או כספים לתעריפים באוטובוס. הם בדרך כלל משוחררים עם הנחיות לבצע צ'ק-אין עם סוכן ICE במשרד שטח שעלול להיות רחוק ממדינות. יש ארגונים ללא מטרות רווח שיכולים לעזור לאקלם משפחות ולהביא אותן ליעדן, אבל גם זה דורש הודעה מוקדמת ומאמץ. כשהממשלה פשוט זורקת אנשים מחוץ לתחנות אוטובוס, הם בסופו של דבר אבודים, קרים ומבולבלים.

6) האם פעולות ממשל טראמפ תרמו למשבר?

טראמפ ופקידי DHS אומרים שלמבקשי מקלט לגיטימיים לא צריכה להיות סיבה להיכנס באופן בלתי חוקי, ואף ניסו לאסור על אנשים שחצו בין נמלי כניסה לבקש מקלט. (האיסור בוטל במהירות בבית המשפט). אבל מאז הקיץ שעבר, הממשל הגביל את מבקשי המקלט המנסים להציג את עצמם בנמלי הכניסה, ומאפשר רק חלק קטן מדי יום מהאנשים שממתינים - מדיניות שנקראת מדידה או ניהול תורים.

מתי מתקיים מנזר דאונטון

האישה ההונדורסית וילדיה מחכים באחד המקלטים בטיחואנה למהגרים המנסים לחצות לארצות הברית. מאות מהגרים ממתינים שיאפשרו להם להתייצב באופן חוקי כדי לתבוע מקלט בנמל הכניסה בסן איסידרו. לפי מדיניות המדידה של ממשל טראמפ, ההמתנה נמשכה לפעמים חודשים.

מריו טמה / Getty Images

מדידה משתנה מנמל לנמל (ראה המאמר הזה לקרוא על המדיניות לעומק), אבל בנמלי הכניסה הפופולריים ביותר, זה מאלץ את המהגרים להמתין שבועות או חודשים לפני שהם יכולים לעלות על אדמת ארה'ב ולממש את זכותם לתבוע מקלט. לנוכח המתנה כזו - לפעמים בעיירות הגבול המסוכנות של מקסיקו - זה הגיוני שמהגר יבחר לעבור באופן לא חוקי כדי להגיש במקום זאת את תביעת המקלט שלו.

מכיוון שמספר האנשים שנתפסו נכנסים לארה'ב בין נמלי כניסה באופן בלתי חוקי עלה, מספר המהגרים הבלתי קבילים, שמגיעים לנמל כניסה ונמצא שאין להם מעמד חוקי תקף, נשאר קבוע. מבקרי טראמפ רבים מצביעים על מדידה כשורש הפער - ומאשימים את טראמפ בייצור משבר בכך שהכריח אנשים לעבור באופן לא חוקי, ואז נבהל כאשר הם עושים זאת.

ברור שלפחות חלק מהמהגרים חוצים באופן לא חוקי רק בגלל שהם לא יכולים לעבור באופן חוקי, אבל סביר מאוד שמספר הכניסות הבלתי חוקיות יטפס גם ללא מדיניות המדידה.

תמיד היו הרבה פחות מבקשי מקלט שהגיעו לנמלי הכניסה מאשר חוצים ביניהם. זה נכון במיוחד בעמק ריו גרנדה, שהיה מוקד הגירת ילדים ומשפחות בעשור האחרון.

המקום שבו מהגרים חוצים לארה'ב הוא בדרך כלל לא הבחירה שלהם לעשות; זו הבחירה של המבריח שמקל על הגעתם. הופעתן של נקודות יציאה חדשות לקבוצות גדולות של מהגרים כמו אנטילופה וולס, ניו מקסיקו ולוקוויל, אריזונה, אינה תוצאה של קבלת החלטות דמוקרטית על ידי מהגרים - מקומות אלו הם נקודות הקצה של נתיבי ההברחה. והם נמצאים בין נמלי הכניסה, לא בנמלים.

7) האם טראמפ צודק שמקסיקו ומדינות המשולש הצפוני לא עושות שום דבר כדי למנוע מהמהגרים להגיע לארה'ב?

לא.

חיילים מקסיקנים מסייעים לחרוג חוטים מעבר לגדר הגבול בחוארז - חלק משיתוף הפעולה הרחב יותר של ממשלת מקסיקו עם ממשל טראמפ בהרתעת מהגרים ובאיסורם.

דיוויד פיינדו / NurPhoto דרך Getty Images

נראה שטראמפ כועס על כך שמדינות המשולש הצפוני לא עושות יותר כדי למנוע מאזרחיהן לעזוב, וזה לא דבר שממשלות אמורות לעשות לפי עקרונות זכויות אדם כלליים, וגם, יותר לעניין, לא דבר שממשלות אמורות לעשות. ממשלות יכולות להסתדר בלי השקעה מסיבית של זמן, כוח אדם ותשתיות. טראמפ מבקש ממשלות שאפילו אינן יכולות להבטיח את שלומם ורווחתם של אזרחיהן לפקח בצורה מושלמת על מקום הימצאו של אותם אזרחים.

גואטמלה, הונדורס ואל סלבדור שיתפו פעולה עם ארה'ב בנושא אמצעי אבטחה; הסכם חדש המאפשר פעולות שיטור משותף בין ארבע המדינות נחתם על ידי השרה לביטחון פנים דאז, קירסטין נילסן ועמיתיה ממרכז אמריקה באפריל - זמן קצר לפני שנילסן פוטר.

המצב המקסיקני מסובך יותר. ההרחבה הקצרה של ממשלת מקסיקו של ויזות הומניטריות בדצמבר באמת הקלה על מרכז אמריקאים להיכנס ולעבור דרך מקסיקו לארה'ב, כך שיהיה הגיוני שממשל טראמפ יכעס עליהם בגלל זה.

אבל ממשלת מקסיקו התהפכה מדיניות הוויזה שלה ברגע שהתברר כמה מהגרים נכנסים. ומאז היא משתפת פעולה בצורה קיצונית - אפילו כבודית - עם ארה'ב.

מדידת המדידה עובדת רק בגלל שגורמים מקסיקנים עוצרים את מבקשי המקלט לפני שהם יכולים לדרוך על אדמת ארה'ב. על פי פרוטוקולי הגנת המהגרים, פקידים מקסיקנים אפשרו לארה'ב לאלץ כמעט 9,000 מרכז אמריקאים לחזור למקסיקו ולחכות לפתרון תיקי המקלט שלהם.

בינואר, כששיירת מהגרים גדולה התכוננה לחצות לנמל ארה'ב בטקסס, קבוצה של גורמי אכיפת חוק מקסיקנים הקיפה אותם ועצרה אותם במפעל ריק, והוציאה רק כמה בודדים ביום כדי לבקש מקלט; כאשר פרצה תסיסה במפעל, פוזרו מבקשי המקלט באוטובוסים לעיירות רחוקות יותר מהגבול.

בכמה הזדמנויות, פקידים מקסיקנים אפילו פרס את הצבא לאיסטמוס המחבר בין מקסיקו וגואטמלה כדי להכיל מהגרים.

פקידי ממשל טראמפ שלא שמו דונלד טראמפ מכירים בדרך כלל בשיתוף הפעולה של מקסיקו, גם אם הם אומרים שהם רוצים שמקסיקו תעשה יותר. עם זאת, נראה שטראמפ עצמו בלתי מעורער באמונה בה הוא מחזיק מאז 2015: שממשלת מקסיקו אשמה בכל מי שמגיע לארה'ב ללא מסמכים.

8) האם הפסקת הסיוע למדינות המשולש הצפוני יעזור?

כמעט בטוח שלא.

לא בדיוק ברור מה הם בעצם הפרמטרים של הודעת משרד החוץ בשבת לפיה הוא מפסיק את הסיוע - בפרט, נראה שיש בלבול אם זה חל על חוזים שכבר נחתמו. אבל מכיוון שמשרד החוץ (לפי הדיווחים בלחץ של משרד הניהול והתקציב, תחת ראש הסגל בפועל של טראמפ מיק מולבני) הלך לאט בסיוע משנת 2018, שלא לדבר על 2019, זה עדיין מאות מיליוני דולרים שאולי אבדו.

סיוע נתפס באופן מסורתי כדרך חשובה לבלום הגירה, תחת ההיגיון שאנשים פחות יעזבו את מדינותיהם אם הם בטוחים יותר ויכולים יותר להתפרנס שם. (בפועל, שיפור מצבו הכלכלי של מישהו יכול בטווח הקצר להפוך אותו ליותר צפוי להגר, אבל הוכח שסיוע ביטחוני שמפחית את האלימות במדינה מפחית את ההגירה.)

אפילו פקידי ממשל טראמפ אישרו את נקודת המבט הזו - מהשר לביטחון המולדת לשעבר והרמטכ'ל ג'ון קלי, שהתרברב בכך שממשל טראמפ עושה יותר מהממשלים הקודמים כדי לעזור לאזור, ועד לנציב ה-CBP קווין מקאלינן - כעת ממלא מקום מזכיר המדינה DHS - שהגיב לאיום הקודם של טראמפ לנתק את הסיוע על ידי אומר ל-CBS שארה'ב צריכה להשקיע במרכז אמריקה.

אב מחכה עם בתו כדי לעלות על אוטובוס שיוציא אותם מהונדורס לגואטמלה - ומשם למקסיקו ו(אולי) ארצות הברית. על פי כמה הערכות, מספר הונדורים והגואטמלים שנתפסו בגבול ארה'ב/מקסיקו השנה יגיע לכמעט אחוז אחד מאוכלוסיית המדינות הללו.

אורלנדו סיירה/AFP/Getty Images

אם הפסקת הסיוע תכלול סיוע ביטחוני, סביר להניח שזה לא ישפיע באופן מיידי, כי זה יקשה הרבה יותר על ארה'ב לנהל פעולות נגד הברחות וסחר באזור - והרבה יותר קשה עבור ממשלות מדינות המשולש הצפוני. לעשות זאת בעצמם.

סטטיסטיקה של ירי משטרתי לפי גזע 2016

הפסקת הסיוע מאיימת גם לפגוע ביחסי ארה'ב-מקסיקו. ממשלת לופז אוברדור שמרה על מחויבות רטורית להשקעה בסגנון תוכנית מרשל במרכז אמריקה - וההסכמה הרטורית של ארה'ב לפיה פיתוח כזה היה הכרחי סייע להצדיק את שיתוף הפעולה של מקסיקו בסילוק הגירה. עם הפסקת הסיוע, ממשל טראמפ שולח את המסר שהוא לא מסכים למעשה עם החזון של מקסיקו לאזור - בדיוק כפי שהוא מגביר את הלחץ על מקסיקו לעשות יותר כדי למקד מהגרים ממרכז אמריקה כדרך לעזור לטראמפ.

9) מהם הפתרונות האחרים?

התשובה לשאלה זו תלויה במה שאתה רואה כבעיה. ניצי הגירה רואים בכך יותר מדי אנשים שנכנסים לארה'ב ללא מסמכים שתביעות המקלט שלהם לא ינצחו בסופו של דבר; יוני הגירה רואים בבעיה את התנאים במרכז אמריקה שמהם בורחים המהגרים, והתנאים שבהם הם מוחזקים בארצות הברית.

יש הרבה רעיונות בקטגוריה הראשונה. הבעיה היא שהרעיונות לא מקבלים את התמיכה שהם צריכים כדי להתרחש בפועל.

ארה'ב רוצה לגרום למקסיקו לחתום על הסכם בטוח של מדינה שלישית שיאפשר לארה'ב לשלול מקלט ממרכז אמריקאים, אבל למקסיקו אין עניין בכך. ממשל טראמפ רוצה לגרום לקונגרס לגרש ילדים ממרכז אמריקה ללא שימוע ולעקוף את הסדר בית המשפט שמונע מעצר משפחתי ארוך טווח, אבל הדמוקרטים בבית הנבחרים לא נוגסים. הבית הלבן רוצה לשנות את תקן הפחד האמין הנדיב בכוונה בראיונות מיון מקלט, כך שפחות אנשים יורשו להישאר ולהגיש בקשה למקלט (מה שמגביר את הסיכון שתובעי מקלט לגיטימיים יחזרו לסכנה), אך החששות המשפטיים בקשר לכך הם כל כך אינטנסיבי שאולי יהיה צורך לטהר פקידים בעלי דעות דומות מהמשרד לביטחון פנים כדי לבצע את התוכנית.

בקטגוריה האחרונה, קל להצביע על דברים שהממשל צריך תפסיק לעשות, כמו להחזיק משפחות בחוץ בכלובים דמויי כלוב. אג'נדה הומניטרית יכולה לכלול גם יותר ניהול תיקים מחוץ למעצר, כדי להגדיל את הסיכויים שמשפחות יגיעו לדיונים, או אפילו גישה רחבה יותר ליועץ בהליכי הגירה (שלא מובטחת לפי החוק הנוכחי).

אבל לא ברור כמה כסף הממשל יצטרך להשקיע כדי לטפל כראוי במשפחות שנכנסות עכשיו, או באיזו מהירות אפשר לעשות זאת - ולא ברור כמה משפחות נוספות יגיעו בחודשים הקרובים .

הקונצנזוס הישן שלפיו ארה'ב צריכה לעזור לטפל בגורמים השורשיים להגירה, על ידי השקעה במדינות המשולש הצפוני והפיכתו למושך יותר עבור אנשים להישאר, מעולם לא היה אמור להיות פתרון מיידי לשום דבר. כמובן, השקפתו של טראמפ על הגירה מפחיתה את הסבירות שמישהו יוכל לעשות זאת הַתחָלָה לעבוד על פתרונות ארוכי טווח שעשויים להניב פירות בהמשך הדרך. כמעט בוודאות, בינתיים, זה הולך להחמיר לפני שזה ישתפר.